Гражданско-правовой статус общин коренных малочисленных народов

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», к малочисленным относятся народы, насчитывающие менее 50 тыс. человек, живущие на территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Их наименование и субъекты Российской Федерации, на территориях которых они проживают, указаны в Постановлении Правительства РФ от 24 марта 2000 № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации». Сохранение традиционных систем жизнеобеспечения, форм хозяйственной деятельности – главная их отличительная особенность.
Появление такой формы некоммерческой организации явилось мерой реализации гарантий ст. 69 Конституции РФ и появилось в Российском законодательстве со вступлением в силу Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
Для более детального раскрытия понятия общины коренных малочисленных народов необходимо выделить её основные признаки:
— место проживания общины – район традиционного расселения компактной группы населения. Общины могут быть сформированы по двум принципам – территориально-соседскому и кровнородственному;
— ведение общего промысла, традиционной хозяйственной деятельности. К традиционным видам их деятельности отнесены около 13 видов хозяйственной деятельности, в том числе народные ремесла и художественные; животноводство; собаководство; промыслы земледелие и заготовка древесины; бортничество, пчеловодство; промысловая охота, а также добыча и переработка полезных ископаемых и многое др.;
— самоопределение группы населения, насчитывающей менее 50 тыс. человек, как самостоятельной этнической общности. Членство в общине может быть коллективным (членство родов, семей) и индивидуальным.
Отличительной особенностью общины малочисленных народов, в соответствии со ст. 123.16 Гражданского кодекса Российской Федерации, является то, что при выходе из неё члены такого юридического лица имеют право на долю из имущества общины. Также при выходе из общины одного или нескольких членов и выделения им доли из имущества, община должна предусмотреть сохранение традиционного образа жизни за вышедшим.
Так же коренное население отличают от многих других форм юридических лиц и меры социальной поддержки, предусмотренные № 82-ФЗ от 30.04.1999 «О гарантиях прав коренных малочисленных народов».
На пример, в соответствие со статьей 8 вышеуказанного закона, малочисленные народы и их объединения в целях защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни хозяйствования и промыслов имеют право:
— безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми;
— участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами малочисленных народов, и общераспространенных полезных ископаемых в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
— участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации об охране окружающей среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
— получать от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, международных организаций, общественных объединений и физических лиц материальные и финансовые средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов;
— участвовать через уполномоченных представителей малочисленных народов в подготовке и принятии органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов;
— участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
— делегировать уполномоченных представителей малочисленных народов в советы представителей малочисленных народов при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления;
— на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности;
— получать от государства помощь для реформирования всех форм воспитания и обучения подрастающего поколения малочисленных народов с учетом традиционных образа жизни и хозяйственной деятельности малочисленных народов.