Согласно статье 123.15 Гражданского кодекса Российской Федерации казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.
Согласно статье 6.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — ФЗ «О некоммерческих организациях») и статье 2 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее – ФЗ № 154) казачье общество — форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).
Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского), войскового или всероссийского казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации и уставом казачьего общества.
Казачье общество в соответствии с ФЗ № 154 подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее — государственный реестр).
Для внесения казачьего общества (хуторского, станичного, городского, районного (юртового)) в государственный реестр, зарегистрированного в качестве юридического лица (некоммерческой организации) необходимо:
1) Осуществить принятие гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы и их согласование.
Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Утвердить устав казачьего общества со всеми согласованиями и утверждениями в установленном порядке в новой редакции.
Принять решение о вхождении первичного казачьего общества в структуру отдельского казачьего общества.
2) Осуществить государственную регистрацию устава казачьего общества в новой редакции в порядке, предусмотренном ФЗ «О некоммерческих организациях».
3) Представить документы, предусмотренные ФЗ № 154 для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
1 этап
► Осуществить мероприятия по принятию гражданами Российской Федерации, являющимися членами первичных казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы.
Порядок принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы, утвержден Указом Президента РФ от 07.10.2009 № 1124.
Члены хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества представляют в письменной форме заявления о принятии обязательств по несению службы на имя атамана соответствующего казачьего общества.
Атаман казачьего общества представляет указанные заявления вместе с необходимыми документами на рассмотрение высшего представительного органа (общего собрания, круга, сбора, схода) хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества (далее — общее собрание казачьего общества).
Общее собрание казачьего общества на основании письменных заявлений членов казачьего общества принимает решение о принятии ими обязательств по несению службы.
Решение общего собрания казачьего общества оформляется в письменной форме и подписывается атаманом казачьего общества.
Численность членов казачьего общества, заявления которых о принятии обязательств по несению службы утверждены общим собранием казачьего общества, фиксируется в решении этого собрания по каждому виду службы отдельно.
При этом для внесения в государственный реестр фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, действующих на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Центрального федерального округа должна составлять:
20 членов для хуторских казачьих обществ,
20 членов для станичных и городских казачьих обществ;
150 членов для районных (юртовых) казачьих обществ.
К решению прилагаются сведения о количестве членов казачьего общества, которые в установленном порядке заключили индивидуальные трудовые договоры о прохождении службы.
Решение общего собрания казачьего общества должно быть согласовано с атаманом вышестоящего казачьего общества.
► После принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы, осуществить их согласование в установленном порядке.
Порядок привлечения членов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских), войсковых казачьих обществ к несению государственной или иной службы, а также порядок заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами, утвержден постановление Правительства РФ от 08.10.2009 № 806.
Виды государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, установлены постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 93.
Порядок согласования утвержден приказом Федерального агентства по делам национальностей от 23.11.2015 № 89 «Об утверждении Порядка согласования принятых членами казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления».
Члены казачьих обществ привлекаются к несению службы в следующих формах:
прохождение государственной гражданской службы, военной службы, федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также муниципальной службы;
оказание содействия федеральным органам исполнительной власти и (или) их территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в осуществлении установленных задач и функций.
Прохождение членами казачьего общества государственной гражданской службы, федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также муниципальной службы осуществляется на основании трудовых договоров, служебных контрактов (контрактов), заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Прохождение членами казачьего общества военной службы осуществляется по призыву и в добровольном порядке (по контракту) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оказание членами казачьего общества содействия федеральным органам исполнительной власти и (или) их территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в осуществлении установленных задач и функций осуществляется на основании договоров.
Члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ привлекаются федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами к несению федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, в следующих сферах деятельности:
а) организация и ведение воинского учета членов казачьих обществ, организация военно-патриотического воспитания призывников, их подготовки к военной службе и вневойсковой подготовки членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
б) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и ликвидация последствий стихийных бедствий, гражданская и территориальная оборона, осуществление природоохранных мероприятий;
в) охрана общественного порядка, обеспечение экологической и пожарной безопасности, защита государственной границы Российской Федерации, борьба с терроризмом.
Члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ привлекаются федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами к иным видам службы в следующих сферах деятельности:
а) охрана объектов животного мира;
б) охрана лесов;
в) охрана объектов обеспечения жизнедеятельности населения;
г) охрана объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
д) охрана объектов культурного наследия.
Атаман казачьего общества представляет в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органы местного самоуправления для согласования обязательств но несению службы письмо с просьбой о согласовании обязательств по несению службы с приложением копий следующих документов, заверенных в установленном порядке:
а) решение высшего представительного органа (общего собрания, круга, сбора, схода) казачьего общества (далее — общее собрание казачьего общества) о принятии членами казачьего общества обязательств по несению службы, подписанное атаманом казачьего общества, с указанием численности членов казачьего общества, представивших письменные заявления о готовности нести службу, по каждому виду службы отдельно;
б) сведения о количестве членов казачьего общества, заключивших в установленном порядке индивидуальные трудовые договоры, прилагаемые к указанному решению общего собрания казачьего общества;
в) согласование решения общего собрания:
хуторского, станичного или городского казачьего общества, входящего в состав районного (юртового) казачьего общества, — с атаманом районного (юртового) казачьего общества;
районного (юртового) казачьего общества, входящего в состав окружного (отдельского) казачьего общества, а также общего собрания хуторского, станичного или городского казачьего общества, входящего непосредственно в состав окружного (отдельского) казачьего общества, — с атаманом окружного (отдельского) казачьего общества;
окружного (отдельского) казачьего общества, входящего в состав войскового казачьего общества, — с атаманом войскового казачьего общества.
Решение о согласовании обязательств по несению службы, в соответствии со своей компетенцией, принимает руководитель федерального органа исполнительной власти и (или) его территориального органа, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и руководитель органа местного самоуправления.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в письменной форме сообщают атаману казачьего общества о согласовании обязательств по несению службы не позднее тридцати дней со дня поступления документов.
► Обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
На общем собрании членов казачьего общества осуществляется принятие решения об утверждении устава казачьего общества в новой редакции.
► Также на общем собрании казачьего общества принять решение о ходатайстве о внесении данного казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
► Принять на общем собрании членов первичного казачьего общества решение о вхождении первичного казачьего общества в структуру отдельского казачьего общества.
Ввиду того, что вхождение первичного казачьего общества в структуру отдельского казачьего общества влечет взаимное участие данных некоммерческих организаций, решение о вхождении первичного казачьего общества в структуру отдельского казачьего общества должно быть также принято отдельским казачьим обществом.
Данное решение может быть принято после осуществления мероприятий по принятию гражданами Российской Федерации, являющимися членами первичных казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы.
2 этап
Осуществить государственную регистрацию устава казачьего общества в новой редакции.
Устав казачьего общества в новой редакции должен быть в обязательном порядке:
— согласован и утвержден в соответствии с действующим законодательством (Указ Президента РФ от 15.06.1992 № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» и приказ Федерального агентства по делам национальностей от 06.04.2020 № 45 «Об утверждении Типового положения о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ» и нормативные акты муниципальных образований);
— в части, касающейся обязательств по несению государственной или иной службы, согласован с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, к ведению которых отнесены виды службы, обязательства по несению которых приняты членами казачьих обществ (Приказ Федерального агентства по делам национальностей от 23.11.2015 № 89 «Об утверждении Порядка согласования принятых членами казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления»)
Оформление согласования положений уставов казачьих обществ, отражающих обязательства по несению государственной или иной службы, принятые членами таких казачьих обществ, осуществляется в соответствии с принятым в соответствующем органе порядком или его инструкцией по делопроизводству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 и пунктом 7 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации при создании.
Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы казачьего общества, представляются:
1) Заявление по Форме № Р13014, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» — в 1-х экз.
Заявителем при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы является – руководитель казачьего общества.
Заявитель вправе направить документы для государственной регистрации:
— почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения,
— представить документы лично,
— направить в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.
При направлении документов почтовым отправление или представлении лично подпись заявителя на одном экземпляре Заявления по Форме № Р13014 заверяется нотариально.
2) Устав некоммерческой организации (казачьего общества) в новой редакции, принятый на общем собрании (сходе) казаков со всеми согласованиями и утверждениями.
Устав некоммерческой организации представляется в 2-х экз.
Один экземпляр Устава, представляемый на государственную регистрацию, должен быть прошит и заверен подписью заявителя.
Листы всех экземпляров Уставов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы.
3) Решение высшего органа управления некоммерческой организации (казачьего общества) об утверждении устава в новой редакции — в 1-х экз.
Решение – протокол (выписка из протокола) должно содержать:
— дату, время и место проведения общего собрания (схода), заседания высшего органа управления казачьего общества;
— сведения об общем количестве членов высшего органа управления казачьего общества на дату проведения заседания и о количестве фактически присутствующих на заседании членов, о соблюдении положений устава казачьего общества в части определения правомочности (кворума) заседания высшего органа управления;
-сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) рабочих органов (президиума, секретариата и иных);
-существо принятых решений и результаты голосования по ним;
— сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам;
— сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол;
— сведения о ходе проведения заседания или о ходе голосования, если участник гражданско-правового сообщества требует их внести в протокол;
— сведения о лицах, подписавших протокол (фамилию, инициалы и личную подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, ответственных за составление протокола).
При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.
О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
4) Документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – некоммерческой организации взимается 800 рублей.
Для уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию
некоммерческих организаций
Получатель – УФК по Липецкой области (Управление Минюста России
по Липецкой области, л/с 04461880180)
ИНН 4826063347 КПП 482601001
ОКТМО 42701000
Р/С (Казначейский счет) № 03100643000000014600
К/С (Единый казначейский счет) № 40102810945370000112
Наименование банка получателя: ОКЦ № 1 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ г. Липецк
БИК 042202112
КБК 318 1 08 07010 01 1000 110
Наименование платежа «Государственная пошлина за государственную регистрацию юридического лица (некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций) изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица — (некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций), за государственную регистрацию ликвидации юридического лица
При направлении документов для государственной регистрации через Единый портал государственных и муниципальных услуг госпошлина не уплачивается.
3 этап
Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее — государственный реестр) подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские), войсковые казачьи общества и всероссийское казачье общество, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, соответствует численности таких членов казачьего общества, установленной органом, уполномоченным в области ведения реестра, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
В соответствии с приказом Минюста РФ от 24.12.2024 № 393
«О численности членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, которая необходима для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» внесению в государственный реестр подлежат казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, действующих на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Центрального федерального округа составляет не менее:
20 членов для хуторских казачьих обществ,
20 членов для станичных и городских казачьих обществ;
150 членов для районных (юртовых) казачьих обществ;
300 членов для окружных (отдельских) казачьих обществ.
Решение о внесении в государственный реестр хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества принимается территориальным органом Минюста России по месту нахождения соответствующего казачьего общества.
► После государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы, для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации атаманом казачьего общества в Управление представляются следующие документы:
1) Заявление о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации по Форме № ГРКО01 (приложении № 2 к приказу Минюста России от 31.10.2022 № 262);
2) устав казачьего общества, принятый высшим органом управления казачьего общества и утвержденный в установленном порядке;
3) заверенная заявителем копия решения высшего органа управления казачьего общества о ходатайстве о внесении данного казачьего общества в государственный реестр;
4) заверенная заявителем копия решения высшего органа управления казачьего общества или заверенные заявителем копии решений высших органов управления казачьих обществ, входящих в состав данного казачьего общества, о принятии на себя членами указанных казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы;
5) список членов хуторского, станичного, городского казачьего общества, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы (представляется в форме заполненного листа А заявления по форме N ГРКО01);
6) заверенные атаманом казачьего общества копии решений высших органов управления казачьих обществ о вхождении в состав данного казачьего общества;
►Заявителем по собственной инициативе представляется:
-устав казачьего общества, к структуре которого принадлежит казачье общество, в отношении которого предоставляется государственная услуга;
документы (их заверенные копии), подтверждающие утверждение устава казачьего общества главами администраций соответственно районов, городов, автономной области, автономных округов, областей и краев, а также главами исполнительной власти (президентами) республик в составе Российской Федерации;
— документы (их заверенные копии), подтверждающие согласование устава казачьего общества в части положений, содержащих конкретные обязательства по несению государственной и иной службы, принятые членами казачьего общества, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
— документы (их заверенные копии), подтверждающие согласование устава войскового или иного казачьего общества, действующего на территории нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории одного субъекта Российской Федерации, который образован в результате объединения двух и более субъектов Российской Федерации, с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) соответствующих субъектов Российской Федерации, атаманом всероссийского казачьего общества. Устав должен быть утвержден уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачеством.
